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近來，關于led顯示屏產(chǎn)品CCC認證以及led顯示屏生產(chǎn)與銷售如何滿足合法合規(guī)要求的問題在行業(yè)內(nèi)引起廣泛熱議。其中不乏客觀公正、實事求是、深入理解CCC認證法律法規(guī)的真知灼見，但是，也有很多誤解誤讀、以偏蓋全、混淆概念的解讀充斥網(wǎng)絡。為此，本文梳理了led顯示屏產(chǎn)品CCC認證的相關法律法規(guī)以及國家認監(jiān)委等在執(zhí)法過程中的相關的解釋和回復，并結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，簡析led顯示屏產(chǎn)品CCC認證與合法合規(guī)問題。

一、led顯示屏產(chǎn)品CCC認證的發(fā)展歷程與認證要求

CCC認證即是“中國強制認證”，其英文名稱為“China Compulsory Certification”，縮寫為CCC。是國家認證認可監(jiān)督管理委員會于2001年12月3日對外發(fā)布的強制性產(chǎn)品認證制度。主要特點是：國家公布統(tǒng)一目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標準、技術規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一的標志標識，規(guī)定統(tǒng)一的收費標準。凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認證機構認證合格，取得相關證書并加施認證標志后，方能出廠、進口、銷售和在經(jīng)營服務場所使用。

從2002年5月1日起，國家認監(jiān)委開始受理首批列入強制性產(chǎn)品目錄的19大類132種產(chǎn)品的認證申請。

1、led顯示屏產(chǎn)品CCC認證的第一階段：2002年~2012年

國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委2001年12月3日發(fā)布了《第一批實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》。其中，把“與計算機連用的顯示設備”列入了“目錄”。但是，在“對產(chǎn)品適用范圍的描述或列舉”中并未明確是否包含LED電子顯示屏。因此，在這一階段，led顯示屏產(chǎn)品是否要取得CCC認證處于模棱兩可的狀態(tài)，廠商基本上是“自愿認證”，執(zhí)法單位處于各自為政，“可執(zhí)法可不執(zhí)法”的狀態(tài)。

2、led顯示屏產(chǎn)品CCC認證的第二階段：2012年~至今

2012年12月11日，國家認監(jiān)委發(fā)布了2012年第30號公告《國家認監(jiān)委關于印發(fā)強制性產(chǎn)品認證目錄描述與界定表的公告》。在該版公告中，首次明確將“LED電子顯示屏”列入了強制性產(chǎn)品認證目錄。

最新版的2020年國家認監(jiān)委發(fā)布的修訂的強制性產(chǎn)品認證目錄，仍然明確將“LED電子顯示屏”列入目錄。

2020版目錄中，值得注意的是：（1）大類概述之1條，將“僅在室外環(huán)境使用的設備”排除在認證范圍之內(nèi)。據(jù)此理解，“戶外LED電子顯示屏”不在CCC強制認證目錄范圍之內(nèi)。（2）大類概述之5條，據(jù)此理解，包含音頻系統(tǒng)的“LED（會議）一體機（電視）”不屬于“與計算機連用的顯示設備（0903）”類，而是歸屬于0806類實施認證。

3、led顯示屏產(chǎn)品CCC認證“認證單元的劃分”

led顯示屏是拼裝的產(chǎn)品模式，究竟該如何做CCC認證？是做各類組件認證（顯示模組、開關電源、線材線欖、系統(tǒng)卡、箱體等）？還是要做箱體單元認證（顯示單元認證）？還是要做拼裝后的整屏認證？這個問題，行業(yè)內(nèi)一直爭論不休或者說有誤讀誤判。我們還是梳理一下相關的法律法規(guī)。

（1）單獨生產(chǎn)、銷售組件產(chǎn)品是否需要CCCC認證（顯示模組、開關電源、控制卡、線材線纜、箱體等）？

法律法規(guī)依據(jù)：

《強制性產(chǎn)品認證目錄描述與界定表（2020年修訂）》之說明項：“對于電氣電子產(chǎn)品，除電信終端設備、電焊機、防爆電氣，適用范圍僅限于可直接或間接連接到大于36V（直流或交流有效值）供電電源的產(chǎn)品。”

據(jù)此，單獨銷售的：LED顯示模組（單元板）、接收卡、轉(zhuǎn)接板（不含電源模塊）、線材線纜（不含電源線）、箱體，不在CCC認證范圍之內(nèi)。單獨銷售此類產(chǎn)品不需要取得CCC認證，不違法違規(guī)（僅限CCC，不代表其他合法合規(guī)認定）。

開關電源是單獨列入CCC認證范圍的產(chǎn)品，單獨銷售是需要CCC認證的。線材線纜中，電源線是單獨列入CCC認證范圍的產(chǎn)品，單獨銷售是需要CCC認證的。

（2）led顯示屏做為一種拼裝型產(chǎn)品，如何做CCC認證（如何劃定基本的認證單元）？

一個觀點是led顯示屏是一種拼裝型的產(chǎn)品形態(tài)，應該拼裝完成后做整屏的CCC認證。這個類似電梯的安規(guī)認證，一梯一認證。但是這是不現(xiàn)實的。因為CCC認證涉及了安全認證和電磁兼容認證，其電磁兼容認證需要一定的認證測試設備和環(huán)境支撐，拼裝完成后的整屏認證大多情況下不具備相關認證檢測條件。

為此，對于led顯示屏、DLP/LCD拼接屏等拼裝類的顯示設備的CCC認證，2006年國家認監(jiān)委曾就相關問題的釋義回復中給出了解答：

圖片5.png

解答中明確了：每個顯示單元具有獨立的顯示模塊、電源單元、控制電路和外殼，可獨立工作。對于由若干顯示單元拼接而成的大型顯示屏，其顯示單元應進行單獨認證。認證合格的，頒發(fā)顯示單元認證證書，不再對拼接而成的大型顯示屏頒發(fā)認證證書。

除此之外，2014年國家認監(jiān)委發(fā)布的《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》中也明確規(guī)定了CCC認證單元劃分的標準：“應按產(chǎn)品類別、型式、工作原理、安全結(jié)構等的不同劃分申請單元，但對于帶有顯示屏的產(chǎn)品應以屏尺寸劃分申請單元，......對于具有不同工作方式（如，掃描方式、顯示方式等）的產(chǎn)品應以工作方式不同劃分申請單元。”

具體對應到led顯示屏產(chǎn)品來講，共陰/共陽等不同的驅(qū)動方式、不同的掃描方式（32掃/64掃等）、不同的PCB電路板結(jié)構（2層/4層/6層/8層板等），是需要單獨劃分做為CCC認證的申請單元的。行業(yè)流行的一張CCC認證通吃所有點間距、所有驅(qū)動方式、掃描方式及PCB電路板結(jié)構的，嚴格來講，是不符合CCC強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則的。

4、廣義EMC與狹義EMC

CCC認證包括安全認證和電磁兼容認證兩大部分。廣義的EMC認證是電磁兼容認證的縮寫和簡稱（Electro Magnetic Compatibility）。狹義的EMC認證是指歐盟的CE認證。中國CCC認證中電磁兼容認證執(zhí)行的標準與歐盟CE認證執(zhí)行的標準并不完全一致。因此，務必嚴格區(qū)分廣義EMC認證和狹義EMC認證的指向和含義。不能用歐盟的CE認證替代中國CCC認證所要求的電磁兼容認證。

5、更換關鍵元器件和材料后，是否需要重新進行CCC認證？

《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》規(guī)定：

“產(chǎn)品獲證后，如果產(chǎn)品所用關鍵元器件和材料、涉及產(chǎn)品安全的設計和電氣結(jié)構等發(fā)生變更，......認證委托人應向認證機構提出變更委托并獲得批準/完成備案后，方可實施變更。”

“認證機構根據(jù)變更的內(nèi)容，對提供的資料進行評價，確定是否可以批準變更。如需樣品測試和/或工廠檢查，應在測試和/或檢查合格后方能批準變更。”

6、如果核心元器件和材料（如：模組、電源、控制卡、轉(zhuǎn)接板、線材線纜等）均由用戶自行購買，工程商或集成商僅是提供led顯示屏的安裝（組裝）技術服務的，是否合法？是否可以規(guī)避CCC認證的風險？

工程商或集成商為用戶提供led顯示屏產(chǎn)品安裝/組裝技術服務的（核心元器件和材料均由用戶自行購買），其安裝/組裝的led顯示屏是否需要獲得CCC認證？目前，國家認監(jiān)委沒有專門針對led顯示屏產(chǎn)品提供組裝技術服務問題的法律法規(guī)解釋。可以參照的是組裝電腦CCC認證的要求。（國認證函[2003]196號《關于現(xiàn)場組裝電腦認證執(zhí)法檢查有關規(guī)定的通知》）

組裝的電腦整機用于銷售的，是屬于CCC強制認證范圍的。但是：“對于同時滿足以下條件的現(xiàn)場組裝，可視為......經(jīng)銷商應顧客要求為顧客提供的技術服務，組裝的整機可以不用獲得《強制性產(chǎn)品認證證書》。

（1）組裝地點須在電腦配件、部件經(jīng)銷商所租用、購買的經(jīng)營場所內(nèi)，組裝人員是該經(jīng)營場所的電腦配件、部件銷售人員；

（2）現(xiàn)場組裝整機技術服務的對象是個人消費者（限單臺電腦），而不是企事業(yè)單位、機關團體、其他電腦銷售商用于經(jīng)營活動的購買者；

（3）組裝工作應在配件、部件購買后當日內(nèi)完成并且交付顧客，預先組裝成整機后向顧客銷售的不在此列；

（4）組裝成的整機不得標注任何品牌和型號，也不得以任何品牌、型號進行宣傳、銷售；

（5）在組裝整機過程中不得使用假冒偽劣、走私等明令禁止銷售的產(chǎn)品，使用的列入強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)的微機配件必須具備相應的認證證書、認證標志。

符合以上條件，在現(xiàn)場組裝成的整機可以不用獲得《強制性生產(chǎn)品認證證書》，但并不免除經(jīng)銷商對整機產(chǎn)品應負的符合國家其它法律規(guī)定的義務和要求。”

可以看出，為用戶提供led顯示屏產(chǎn)品安裝/組裝技術服務的情形與提供組裝電腦技術服務的情形，兩者即有一定的共性（都是組裝行為），但是也有一定差異性（組裝地點、服務對象、交付時間等），因此并不能簡單照搬照抄。但是，我們?nèi)匀豢梢岳斫馄湎嚓P規(guī)定的基本思路與邏輯的關鍵點：服務對象應是個人消費者，而不能是企事業(yè)單位、機關團體、其他用于經(jīng)營活動的購買者；組裝成的整機不得標注任何品牌和型號，也不得以任何品牌、型號進行宣傳、銷售等。

目前，因缺乏法律法規(guī)的具體詳盡的相關解釋，對此類情形，更多取決于執(zhí)法部門的理解與執(zhí)法尺度的把握。

二、問題CCC的常見表現(xiàn)形式及常見的誤解誤讀

1、問題CCC的常見表現(xiàn)形式

（1）掛羊頭賣狗肉：送檢認證樣品與實際生產(chǎn)出貨產(chǎn)品不一致。包括關鍵元器件和材料不一致、電氣設計不一致、安全結(jié)構件不一致等。

除了生產(chǎn)廠商可能存在這一問題外，還有一些工程商/集成商從某一廠商派生CCC，但是實際出貨/交貨的產(chǎn)品與派生CCC的產(chǎn)品不一致，同樣也是無效的CCC認證證書。

（2）申請CCC認證的認證單元劃分或品類歸屬不符合認證規(guī)范，導致無效CCC認證。如前文舉例的一張CCC認證通吃所有點間距、所有驅(qū)動方式、所有掃描方式、所有PCB電路板結(jié)構等。再如前文舉例的包含音頻系統(tǒng)的LED一體機產(chǎn)品按0903類進行認證的，而不是按0806類認證的。這種情況下即使取得了0903類的CCC認證證書，也是無效的。

（3）以元器件或組件的CCC認證或認證組合替代完整顯示單元整機認證。例如，以一臺不包含開關電源的箱體單元做CCC認證（包含了顯示模組、控制卡、線材線纜、箱體等），然后以這張CCC認證證書+開關電源的CCC認證證書替代完整顯示單元的整機認證。

（4）以CQC認證證書充當CCC認證證書。CQC是“中國質(zhì)量認證中心”的簡稱。CQC是第三方專業(yè)認證機構，隸屬中國檢驗認證集團。CQC既承擔CCC國家強制性產(chǎn)品認證（頒發(fā)CCC認證證書），也對外提供“自愿性”產(chǎn)品檢測認證（頒發(fā)CQC認證證書或檢測報告）。不能用“自愿性”認證的CQC認證證書充當CCC認證證書。

（5）直接假冒使用CCC認證證書和標識。

2、常見的概念混淆和誤解誤讀

（1）擁有CCC認證證書≠實質(zhì)性滿足CCC認證要求≠合法合規(guī)。（要確認是不是問題CCC）

（2）銷售顯示單元整機/箱體整機≠合法合規(guī)。（要確認產(chǎn)品是否取得了合法的CCC認證、是不是問題CCC。）

（3）銷售“組裝的”顯示單元整機/箱體整機≠違法違規(guī)。本質(zhì)上所有的“整機”生產(chǎn)都是“組裝”的。要確認產(chǎn)品是否取得了合法的CCC認證、是不是問題CCC。

（4）“單獨銷售”顯示模組（單元板）、開關電源、線材線纜、控制卡等≠違法違規(guī)。要看最終交付給最終用戶的led顯示屏或顯示單元是否取得了合法的CCC認證。

（5）顯示單元整機≠箱體整機。如上述國家認監(jiān)委關于“顯示單元”的界定，是指包含顯示模塊、控制電路、電源模塊、外殼的能獨立工作的整體單元。其產(chǎn)品形態(tài)不一定就是以“箱體”的形態(tài)存在，也可能是其他形態(tài)的保護“外殼”。

三、核心要點總結(jié)

1、“戶外LED電子顯示屏”不在CCC強制認證目錄范圍之內(nèi)。“室內(nèi)LED電子顯示屏”明確列入CCC強制認證目錄，必須經(jīng)國家指定的認證機構認證合格，取得相關證書并加施認證標志后，方能出廠、進口、銷售和在經(jīng)營服務場所使用。

2、對于由若干顯示單元拼接而成的大型顯示屏，其顯示單元應進行單獨認證。認證合格的，頒發(fā)顯示單元認證證書，不再對拼接而成的大型顯示屏頒發(fā)認證證書。顯示單元應具有獨立的顯示模塊、電源單元、控制電路和外殼，可獨立工作。

3、采用共陰/共陽等不同的驅(qū)動方式、不同的掃描方式（32掃/64掃等）、不同的PCB電路板結(jié)構（2層/4層/6層/8層板等），是需要單獨劃分做為CCC認證的申請單元的。

4、包含音頻系統(tǒng)的“LED（會議）一體機（電視）”不屬于“與計算機連用的顯示設備（0903）”類，而是歸屬于0806類實施認證。

5、單獨銷售的：LED顯示模組（單元板）、接收卡、轉(zhuǎn)接板（不含電源模塊）、線材線纜（不含電源線）、箱體，不在CCC認證范圍之內(nèi)。單獨銷售此類產(chǎn)品不需要取得CCC認證。但最終交付給最終用戶的led顯示屏或顯示單元必須取得CCC認證。

6、上述各類問題CCC是無效的。

附表：

下列產(chǎn)品在單獨銷售時，可快速查詢是否需要CCC認證：

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